節錄自東方, 兩岸焦點
從 本 月 一 日 實 施 的 全 國 《 娛 樂 場 所 管 理 條 例 》 和 《 治 安 管 理 處 罰 法 》 引 起 社 會 強 烈 反 響 。 其 中 ， 嫖 妓 被 拉 要 通 知 家 屬 或 任 職 公 司 有 侵 犯 人 權 及 私 隱 權 之 嫌 ； 有 律 師 更 指 禁 止 四 類 人 在 娛 樂 場 所 從 業 違 反 憲 法 。 中 國 是 兩 個 國 際 人 權 公 約 的 締 約 國 ， 制 訂 新 法 規 的 宗 旨 應 是 落 實 國 際 人 權 公 約 和 憲 法 所 賦 予 公 民 的 權 利 。 雖 然 是 否 違 憲 的 解 釋 權 屬 於 全 國 人 大 常 委 會 ， 但 兩 個 行 政 法 規 顯 然 不 合 時 宜 ， 令 人 有 時 光 倒 流 之 感 。
現 行 中 國 憲 法 其 實 涵 蓋 國 際 人 權 公 約 的 基 本 內 容 和 精 神 ， 但 鑑 於 當 局 人 權 觀 念 淡 薄 、 不 尊 重 私 隱 ， 憲 法 所 規 定 的 公 民 權 利 反 而 在 具 體 法 律 和 行 政 法 規 中 遭 限 制 甚 至 取 消 。 中 國 相 繼 簽 署 《 經 濟 、 社 會 及 文 化 權 利 國 際 公 約 》 和 《 公 民 權 利 和 政 治 權 利 國 際 公 約 》 ， 並 已 由 全 國 人 大 常 委 會 批 准 履 行 前 者 ， 同 時 將 修 改 刑 事 訴 訟 法 等 法 律 列 入 議 事 日 程 ， 從 而 為 履 行 後 者 鋪 路 。
按 照 憲 法 原 則 和 刑 法 規 定 ， 不 受 他 人 操 控 的 賣 淫 和 嫖 娼 （ 與 未 成 年 妓 女 交 易 除 外 ） 本 身 並 不 犯 法 ， 情 況 正 如 香 港 的 「 一 樓 一 鳳 」 可 合 法 存 在 一 樣 ， 以 行 政 法 規 懲 罰 「 道 德 罪 犯 」 是 否 合 法 有 待 探 討 。 即 使 按 照 治 安 管 理 處 罰 法 規 定 ， 通 知 家 人 之 目 的 顯 然 是 告 知 當 事 人 的 去 向 及 現 狀 ， 以 免 家 人 為 當 事 人 突 然 失 蹤 而 產 生 不 必 要 的 恐 慌 。 因 為 「 嫖 娼 可 處 以 行 政 拘 留 」 就 理 解 為 「 嫖 妓 被 拉 要 通 知 家 屬 」 ， 並 以 此 作 為 執 法 依 據 ， 顯 然 是 過 於 簡 單 化 甚 至 誤 解 法 規 。
必 須 指 出 ： 警 方 在 執 法 過 程 中 理 應 切 實 尊 重 公 民 的 基 本 人 權 及 人 格 尊 嚴 ， 對 賣 淫 及 嫖 娼 行 為 的 不 當 告 知 亦 屬 濫 用 警 權 。 出 於 同 理 ， 《 娛 樂 場 所 管 理 條 例 》 禁 止 曾 經 犯 罪 或 受 過 處 罰 的 四 類 人 在 娛 樂 場 所 從 業 ， 被 律 師 指 為 違 憲 確 實 有 充 分 理 據 。 憲 法 明 確 規 定 公 民 在 法 律 面 前 人 人 平 等 ， 曾 經 犯 罪 或 受 過 處 罰 者 通 過 改 造 重 新 融 入 社 會 ， 才 真 正 是 立 法 執 法 的 原 旨 。
